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外交部：国际社会应摒弃一切mg娱乐网十大网址应用平台冷战思维

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以保障群众基本文化权益为根本，以强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能为重点，因地制宜推进基层综合性文化服务中心建设，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，促进基本公共文化服务标准化mg娱乐网十大网址应用平台化，使基层公共文化服务得到全面加强和提升，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供精神动力和文化条件。

强冷空气继续影响中东部 将出现大范围雨雪mg娱乐网十大网址应用平台③日前，在福建省福清市洋梓村，村民正在承包田里管理蔬菜。 新华社记者 张国俊 摄 今年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，更加注重提高发展质量和效益，更加注重引导市场行为和社会心理预期，更加注重加减乘除多措并举，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，经济结构不断优化 一年来，我国在推进经济结构优化的进程中三管齐下，一“减”、一“稳”、一“加”，从而取得明显进展。“减”，指的是千方百计化解过剩产能；“稳”，则是注重供给侧结构性改革；“加”，是在经济运行中特别注重培育新的增长潜能，尤其是注重以创新支撑，引领经济结构的优化升级。 今年以来，我国经济的特点与问题都十分突出：一方面经济发展基本面呈现出潜力大，韧性强，回旋余地大的特点；另一方面，结构性产能过剩问题依然比较严重。对现阶段中国经济来说，采取举措有效化解产能过剩，是绕不过去的关口。 为了有效化解产能过剩，我国政府可谓是千方百计，不遗余力。今年以来，有关部门按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。一方面，依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组；另一方面则是尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。同时，有关部门也注意严格控制增量，防止新的产能过剩。 工信部的数据显示，今年以来我国加快调整优化产业结构。狠抓技术改造，推动完善固定资产加速折旧政策，支持危险化学品生产企业搬迁改造等449个项目。淘汰落后和化解过剩产能取得积极进展，预计全年淘汰炼铁1300万吨、炼钢1700万吨、电解铝30万吨、平板玻璃1100万重量箱以上，化解造船过剩产能1500万吨。集成电路、稀土、婴幼儿配方乳粉等重点行业兼并重组进程明显加快。 “供给侧结构性改革”，是近来的一个热词。它虽然是在今年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上被正式提出，但今年以来我国的多项改革举措，无不是围绕加强供给侧结构性改革来进行的。这一提法的着眼点，在于提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。 推进供给侧结构性改革，是我国政府在总结以往需求侧调控经验的基础上，更为精准地在供给侧做文章。这一年来，有关部门着眼于提升有效供给。一方面，通过推进简政放权，把原来政府掌握的权力放给市场、放给企业，让市场活起来，让企业愿意去生产，增加供应。同时，努力帮助企业降低成本，以帮助提高企业发展能力，增加有效供给；另一方面积极支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。同时，补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。为进一步在供给侧发力，我国还采取了更多切实举措。如部署推进农村一二三产业融合发展，以结构性改革强农惠农；确定进一步显著提高直接融资比重措施，提升金融服务实体经济效率；决定下调全国燃煤发电上网电价，减轻企业负担促进结构优化等。 产业结构的优化，体现在市场主体的活力中。国家工商总局的数据显示，截至11月底，全国新登记市场主体1321.5万户，比上年同期增长14.1%，其中企业389.5万户，增长19%，平均每天新登记企业1.17万户。新登记企业的大量涌现，也折射出这一年来我国微观市场主体充满活力和创造力。在新设立的企业中，第三产业占80.7%，比2014年高出2个百分点。全国个体私营经济共吸纳就业2.76亿人，今年新增从业人员2616.5万人。数据变化表明，服务业持续“领跑”，成为我国经济中的亮点。“互联网+”等新产业、新业态的快速发展，为经济结构调整注入了新活力。 经济结构优化升级的成败，关键在于能否有效提升经济效率和质量，进而培育新的经济增长点。这需要以创新支撑和引领经济结构优化升级，把创新摆在国家发展全局核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。 这一年来，我国加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位，全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。同时，加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入，完善科技重大专项实施机制。改进与加强科研项目和资金管理，实行国家创新调查和科技报告制度，鼓励科研人员创办企业。加强知识产权保护和运用。深入实施人才发展规划，统筹重大人才工程，鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制，使人才的贡献与回报相匹配，让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。 2015年，我国面向全球竞争制高点启动实施了制造强国战略，制定和落实《中国制造2025》是其中的重中之重。《中国制造2025》提出了国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五大工程。目前围绕这五大工程，我国开展了工业强基专项行动，支持118个示范项目，一批关键共性技术和产品实现示范应用；完善国家制造业创新体系，认定75家国家技术创新示范企业和25家部重点实验室；启动了智能制造专项和试点示范专项行动，支持新模式应用等93个项目，确定46个试点示范项目。 体制机制创新是深化结构性改革的重要抓手。这一年，我国构建外贸可持续发展新机制、创新外商投资管理体制、建立促进“走出去”战略的新体制、优化对外开放战略布局。目前，我国及时推动出台加快培育外贸竞争新优势、发展跨境电商、服务贸易等一系列政策措施，初步构建了全面、系统的外贸发展政策体系。今年前11个月，全国实际使用外资金额同比增长7.9%，其中服务业利用外资比重达61.2%。今年前11个月，我国对外直接投资1041.3亿美元，同比增长16%。 “合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”。经济结构优化是项艰巨的任务，不能一蹴而就，需要一步一个脚印踏实推进。面对改革发展稳定艰巨繁重任务，只要弘扬实干精神，调动各方面积极性，形成上下合力，就能迈向更高境界。（记者 冯其予）

新华社喀土穆1月12日电 （记者 李紫恒、邵杰）在中方积极穿梭斡旋下，南苏丹冲突双方12日在苏丹首都喀土穆就加快推进南苏丹和平进程达成五点共识，令和平再现曙光。

mg娱乐网十大网址应用平台佛光大学教授戚嘉林表示，过去8年是两岸关系60多年来发展得最好的时期，两岸协商使台湾受益良多，台湾广大民众不愿看到既有成果得而复失，良好局面被迫中断。蔡英文和民进党应审时度势，体察民意，延续两岸关系向好发展的局面。

李大大：政府说到就要做到，决不能放空炮

”有商业地产并购基金人士如此向21世纪经济报道记者评价当下市场状况第四次会议主席团第二次会议通过） 第十二届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》和2015年全国预算执行情况与2016年全国预算草案。全国人民代表大会财政经济委员会在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。国务院根据审查意见对预算报告作了修改。现将审查结果报告如下。 一、根据国务院报告的2015年中央和地方预算执行情况，全国一般公共预算收入152217亿元，完成预算的98.6%，比2014年决算数（同口径，下同）增长5.8%，加上使用结转结余及调入资金8055亿元，收入总量为160272亿元；一般公共预算支出175768亿元，完成预算的102.5%，增长13.2%，加上补充中央预算稳定调节基金704亿元，支出总量为176472亿元；收支总量相抵，赤字16200亿元，与预算持平。其中，中央一般公共预算收入69234亿元，完成预算的100%，增长7%，加上调入中央预算稳定调节基金1000亿元，收入总量为70234亿元；中央一般公共预算支出80730亿元，完成预算的99.1%，增长8.6%，加上补充中央预算稳定调节基金704亿元，支出总量为81434亿元；收支总量相抵，中央财政赤字11200亿元，与预算持平。2015年末，中央财政国债余额106599.59亿元，控制在全国人大批准的111908.35亿元限额之内。中央预算稳定调节基金余额1156.37亿元。 2015年，全国mg娱乐网十大网址应用平台性基金收入42330亿元，完成预算的86.6%，下降15.9%；全国政府性基金支出42364亿元，完成预算的83.7%，下降12.7%。其中，中央政府性基金收入4112亿元，完成预算的94.2%，增长5.2%；中央政府性基金支出4356亿元，完成预算的85.7%，增长7.5%。全国国有资本经营预算收入2560亿元，完成预算的113.1%，增长27.5%；全国国有资本经营预算支出2079亿元，完成预算的86.4%，增长3.2%。其中，中央国有资本经营预算收入1613亿元，完成预算的104.1%，增长14.3%；中央国有资本经营预算支出1360亿元，完成预算的80.3%，下降4.2%。全国社会保险基金收入44660亿元，完成预算的103.6%，全国社会保险基金支出39357亿元，完成预算的102.3%，当年收支结余5304亿元，年末滚存结余57002亿元。 财政经济委员会认为，2015年中央和地方预算执行情况总体是好的。国务院和地方各级人民政府认真落实党中央确定的方针政策和十二届全国人大三次会议提出的各项要求，贯彻实施预算法，主动适应经济发展新常态，实施积极的财政政策，推进财税改革，规范预算管理，保障重点支出，国家财政在促进经济平稳增长、民生持续改善和社会和谐稳定中发挥了重要作用。同时，在预算执行和财政管理中还存在一些不容忽视的问题，主要是：预算收支项目有些变动较大、有些完成不够理想，预算编制的科学性和预算执行的严肃性需要进一步增强；财政结转结余资金管理不够严格规范，财政资金使用绩效需要进一步提高；一些民生政策落实和重点项目推进不够到位；部分地区违规举债、变相举债仍然存在，防范潜在风险的任务十分艰巨。这些问题应当高度重视，积极解决。 二、国务院提出的2016年中央和地方预算草案，全国一般公共预算收入157200亿元，比2015年预算执行数（同口径，下同）增长3%，加上调入资金1715亿元，可安排的收入总量为158915亿元；全国一般公共预算支出180715亿元，剔除地方上年使用结转结余及调入资金后同口径增长6.7%；收支总量相抵，赤字21800亿元，比上年增加5600亿元。其中，中央一般公共预算收入70570亿元，增长2.2%，从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入315亿元，收入总量为71885亿元；中央一般公共预算支出85885亿元，增长6.3%；收支总量相抵，中央财政赤字14000亿元，比上年增加2800亿元；中央财政国债余额限额125908.35亿元。地方政府一般债务余额限额107072.4亿元。 2016年，全国政府性基金收入37174亿元，加上上年结转收入248亿元、地方政府专项债券收入4000亿元，收入总量为41422亿元；全国政府性基金相关支出41422亿元。其中，中央政府性基金收入4272亿元，加上上年结转收入248亿元，收入总量为4520亿元，中央政府性基金支出4520亿元。地方政府专项债务余额限额64801.9亿元。全国国有资本经营预算收入2295亿元，加上上年结转收入397亿元，收入总量为2692亿元；全国国有资本经营预算支出2259亿元，向一般公共预算调出433亿元。其中，中央国有资本经营预算收入1400亿元，加上上年结转收入397亿元，收入总量为1797亿元；中央国有资本经营预算支出1551亿元，向一般公共预算调出246亿元。全国社会保险基金收入47144亿元，全国社会保险基金支出43547亿元，本年收支结余3598亿元，年末滚存结余60600亿元。 财政经济委员会认为，国务院提出的2016年中央和地方预算草案，符合党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策并加大力度，加快推进财税体制改革，重点保障基本民生支出，防范财政风险，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。根据预算法等法律要求，完善中央基本建设支出预算表、地方政府债务情况表、转移支付预算表等预算表格。预算草案是可行的。 财政经济委员会建议，第十二届全国人民代表大会第四次会议批准国务院提出的《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》，批准2016年中央预算草案，同时批准地方政府一般债务余额限额107072.4亿元，地方政府专项债务余额限额64801.9亿元。地方各级政府预算依法由本级人民代表大会审查和批准。各省、自治区、直辖市人民政府依照国务院下达的债务限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人大常委会依法批准。国务院将地方预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案。 三、2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好财政预算工作，顺利完成今年预算，意义重大。为此，财政经济委员会提出以下建议： （一）充分发挥积极财政政策的重要作用。按照着力加强供给侧结构性改革部署和抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的要求，全面贯彻实施积极财政政策。落实好国家出台的减税降费政策措施，加大收费基金清理规范力度，切实减轻企业负担，增强企业发展动力。坚持依法征税，应收尽收，坚决防止收“过头税”。注重发挥财政资金的政策导向和杠杆作用，激发创业和创新活力，大力支持推动产业结构调整和培育发展新动力。进一步优化财政支出结构，更好发挥财政资金保障基本民生的作用，促进社会和谐稳定。 （二）积极推进财税改革与立法。按照2016年财税体制改革重点工作和任务的部署，积极推进各项财税改革。全面完成营业税改征增值税改革。积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革。进一步理顺中央和地方收入划分，加快建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任，调动中央和地方两个积极性。按照落实税收法定原则要求，加快将相关税收条例上升为法律。2016年要将环境保护税法、船舶吨税法、烟叶税法等单行税法草案提请全国人大常委会审议，积极做好修改税收征收管理法的有关工作。对需调整税目、税率和制定减免税政策的，应严格依照有关法律、行政法规规定办理。 （三）着力提高财政支出绩效。预算经全国人民代表大会批准后应及时批复，中央基本建设支出、中央对地方转移支付及代编的预算应当在规定的时限内，尽快分解下达到具体项目和单位，使预算安排的资金及时发挥使用效果。严格规范预算执行，控制和减少预算追加，避免年末形成过多的结转结余。创新公共服务提供方式，提高公共服务供给效率。统筹使用财政扶贫资金，切实提高扶贫资金使用效益。进一步清理规范专项转移支付，加强对中央部门项目资金和中央对地方专项转移支付资金的绩效评价工作，建立健全重点民生政策和重大专项支出的绩效评价机制。在2015年中央决算中，要将部分重点民生政策和重大专项支出的绩效评价结果、财政存量资金清理盘活情况等，向全国人大常委会报告。 （四）高度重视和防范政府债务风险。要严格按照预算法、担保法等有关法律法规要求，进一步规范政府债务管理，地方政府及其所属部门不得违法为任何单位和个人的债务提供担保，不得采取拖欠资本金、签订回购协议和承诺固定收益等方式变相扩大政府债务。要加强对各类财政性投资基金的管理。政府性基金预算或专项收入应安排资金用于专项债务的还本支出。抓紧制定和完善政策性银行的具体管理制度办法，保持政策性银行的合理负债规模。编制政府债务中长期规划。 （五）严格按预算法要求规范预算管理。要全面贯彻实施预算法，加快完成预算法实施条例修订工作，预算法中授权国务院及其财政部门制定的相关制度办法要加快健全完善。细化预算编制，进一步压缩年初代编预算规模。加强中央基建投资预算管理和项目库建设，进一步提高向全国人大提交按项目列示的中央基建投资支出的比例。进一步清理政府性基金项目，规范政府性基金预算。进一步加强国有资产基础管理，建立包括行政事业国有资产、政府经管资产、企业国有权益在内的政府资产报告制度。完善国有资本经营预算制度。加快制定政府会计相关具体准则，加快建立权责发生制政府综合财务报告制度。依法向社会公开预算，并对财政转移支付和政府举借债务情况等重要事项作出说明。各级政府和部门要带头树立过紧日子的思想，切实做到能压减的支出要坚决压减，能不花的钱要坚决不花。 （六）加强审计监督。要进一步严肃财经纪律，国务院审计机关要加强对预算管理和执行情况的审计，加强对国有资本经营、财政扶贫资金、环境保护资金、基本医疗保险基金和医疗救助资金的审计，加强对民生政策落实和重点项目推进情况的审计。有关地方政府、部门和单位要加大审计查出问题的整改力度，严格追责问责，从体制机制上解决审计查出的问题，切实把财政资金管好用好。

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